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摘要
本文基于2008—2014年的中国制造业企业面板数据，将“营改增”视为税制结构调整的准自然实验，从企业创新能力和绿色技能人才外溢的维度考察了税制结构调整对制造业企业碳排放强度的影响。研究表明：相较于没有实行“营改增”的省份，经历“营改增”省份的制造业企业碳排放强度显著降低，这一结论在考虑了平行趋势检验、更换被解释变量、子样本回归和安慰剂检验等一系列稳健性检验之后仍然成立。进一步的机制分析发现，“营改增”对制造业企业碳排放强度的影响主要从以下两个渠道发挥作用：一是研发外包效应，即“营改增”后企业会通过“抵扣渠道”增加外购的研发和技术服务，通过提高创新能力来减少企业的碳排放强度；二是绿色人才外溢效应，即改革导致了绿色服务部门扩张，推动了绿色人才向制造业流动，进而提高了制造业企业的能源使用效率和绿色排放意识，最终降低了企业碳排放强度。本文从碳减排的新视角探讨了“营改增”对制造业的影响，并基于增值税抵扣、研发服务税收优惠和低碳科技创新体系构建三个视角，为实现“双碳”目标提供政策启示。
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单位对外经济贸易大学; 中国财政科学研究院
