短波通信的特殊优势,使其在应急通信领域有着不可替代性。论文针对我国国情,通过与其他通信手段的比较,提出了一种基于IP的短波应急通信指挥网建设方案。从网络构架搭建、功能规划管理、频率选择分配等方面入手,完善了系统功能和整体要求。