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摘要
撤制镇是构建新型城乡体系和促进城乡融合发展的重要环节之一。本文以上海2000年至2003年间的镇级行政区划调整作为“准自然实验”，运用GIS方法复原撤制镇统计数据，应用双重差分模型实证撤制政策的后续效应。研究发现：撤销建制对于镇区发展有显著的负向影响，撤制镇的常住人口规模较之未发生撤并的对照组显著下降；而合并后的新镇及其主镇的人口规模均显著上升。影响机制分析表明：较高级别的基础教育设施如中学与常住人口规模显著正相关，区县级别配置的医院则表现为不显著或负相关，居住用地占比在撤制镇、主镇和合并镇规模均显著正相关。由此，本文建议要导入治理资源，夯实镇管社区；完善公共服务设施，激活社区功能；盘活存量土地资源，有序引导人口集聚。
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