摘要
以电动汽车、光伏为代表的新能源产业已成为全球各主要经济体实现经济转型、促进绿色增长的政策重点领域。拜登政府执政后致力于通过推动新能源产业发展以提升美国在国际经济与气候政治领域的竞争力与领导权。为实现这一目标,美国政府通过产业政策加大对本国新能源产业的支持力度,并借助联盟体系实现其国际新能源产业议程。拜登政府的新能源产业政策具有明显的对华竞争特征。其实施路径主要体现在以下四个方面:一是新能源产业政治化;二是新能源产业安全化;三是针对中国延续关税壁垒与增加贸易保护门槛;四是在印太地区推动针对中国供应链环节的替代进程。美国政府在新能源产业领域的对华竞争导向与政策措施将对中国新能源产业的国际化发展造成挑战,但由于美国国内党派政治、利益集团以及盟国间分歧等因素的影响,美国对华新能源产业竞争的实施效果将受到制约。中美两国在新能源产业领域亦存在合作空间,这也可为两国构建互惠互利的合作关系创造有利条件。未来一段时期,中国需增强对新能源产业供应链的反向塑造能力,提升行业话语权,并推动中国与美国等经济体在新能源产业乃至应对气候变化领域的合作空间。
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单位上海国际问题研究院