摘要

2019年12月,《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》推出,其中着重强调了要“推动民营企业守法合规经营”,并要发挥相关部门的作用,引导“有条件的民营企业加快建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、经营高效灵活的现代企业制度,重视公司律师和法律顾问的作用。”这一政策的推行,直接将企业合规经营和法律顾问制度建设上升到了国家的层面,充分显示出了其重要性及必要性。在国务院国资委发布的《关于全面推进法治央企建设的意见》《中央企业合规管理指引(试行)》等合规管理指引中,也对企业的法律顾问及合规管理的建设给予了充分重视。但从实践角度看,2016年6月以来,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,指导企业合规管理体系试点建设,虽然取得了一些成功经验,但通过实践也能发现,当前企业合规建设还存在一些问题,如认识不足、过分重视形式、区域差异较大、违规较多等。在依法治企的时代背景下,企业法律顾问及合规管理制度及体系的建立刻不容缓。