摘要

随着不同要素在城市中的集聚性和流动性不断增强,城市在面临自然和人为灾害时的脆弱性也逐渐显现。基于多年城市防灾的经验,日本构建了三个层级的“防灾生活圈”,有效增强了城市的灾害应对能力和风险管控能力,对中国城市安全体系的建设有重要的参考意义。我国网格化管理、城市体检、城市体征诊断等地方性实践能够弥补防灾生活圈中偏应急情境、偏静态化的不足。二者的结合将成为未来城市安全体系建设的重要方向。在总结日本经验与我国城市安全治理已有实践的基础上,本文提出城市安全生活圈的概念框架——安全生活圈能同时兼顾日常情境与非日常风险情境,以及地域性与流动性治理情境,满足居民个性化、差异化的安全需求。最后,笔者从时空规划、设施配置、安全性评级、社会协同四个层面,提出了安全生活圈的实施路径。

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