为满足民、苗交往之需，湘西乡村集场由来已久。改土归流后，清廷在湘西广置汛塘，形成以“（汛）塘”管“村（寨）”的“军政兼理体制”。与之同步，汛塘与乡村集场产生互动。“乾嘉之乱”平定后，伴随汛塘分布发生变化，集场分布亦发生变化，反映出湘西“军政兼理体制”与乡村集场之间密切的交集与关联。这种互动关系的建立与发展，是湘西从“羁縻体制”到“军政兼理体制”转型的关键。伴随汛塘的衰落，乡村集场对汛塘系统的倚赖度大为降低，进而完成由“军政兼理”到“民治”的近代新型体制转型。
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