生态集约型城市应是一座建立在轨道交通基础上的功能集聚、中心突出、生态宜居的现代城市。淮安新城概念规划基于构建生态集约型城市的目标,以中心集聚、交通便利、紧凑开敞和环境宜居为原则,建立圈层分布的多点格局,重点是将绿色空间渗透到城市中,并强调公共开放空间系统的重要性。