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摘要
本文运用2010—2020年全国村级债务数据，对新村级债务进行了研究。结果表明：新村级债务具有规模大、增速快、负债面广、隐蔽性强的特征，且债务水平同经济发达程度正相关。在债务支出结构中，由农村公共管理和公共服务支出形成的负债远远超过经营性负债和公益性基础设施负债，是村级债务最主要的来源。国家财政资源下乡中留有缺口的配置方式、基层政府所处的压力型体制，是推动村级债务形成的外部原因，村干部的发展压力、内部监督的失效是村级债务形成的内部原因。在乡村振兴战略实施过程中，将村级债务纳入地方政府债务，优化国家支农资财政源的配置方式，建立并完善债务监督机制和追责机制，是遏制村级债务膨胀的有效举措。
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单位中国社会科学院大学
