工程建设项目按一定的时间和顺序来实施,工程造价随建设项目开展阶段不断的细化,在工程实施阶段,对于目前比较通用的采用固定总价承包方式.作为发包人和承包人,双方从不同的角度看待合同价格.本文从发包人的角度,分析在工程发包阶段怎样采取有效的措施而控制工程造价.