<正>政区变动是国家政治谋略和地方行政治理的缩影。有清一代直到民国初年，江苏政区一直在调整。不论是清初的江南分省，还是光绪年间的苏淮分省，或是延续民国初年的江北改省运动，都体现出国家对江苏地区的重视。本文从国家解决苏常地区征缴效率问题切入，借助清季及民初的地方对设置职官的讨论和中央对职官调整，理清从江南分省、苏淮分省与江北改省运动的演变过程。一、财政职权重合导致清初江南分省清顺治二年(1645)，清朝消灭南明弘光政权、攻占南京后，
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