<正>作为立法机关和监督机构的人大及其常委会在依法履职的过程中,尤其要在政府法律顾问的程序性以及政府法律顾问法的出台上充分发挥作用,积极推动政府法律顾问制度的良性发展。党的十八大以来,在提出必须"坚持依法治国"的大背景之下,首次提出"普遍建立法律顾问制度,完善规范性文件、重大决策合法性审查机制"。党的十八届四中全会《决定》中进一步明确:"积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加法律顾问队伍,保证法律顾问在