监督与制衡：日本《私立学校法》修订的新动态及其争议

作者：覃红霞; 张金丹; 张斌^*

来源：复旦教育论坛, 2023, 21(03): 31-38.

DOI：10.13397/j.cnki.fef.2023.03.004

• 《私立学校法》
• 法人治理
• 监督与制衡
• 权力

适龄入学人口的减少导致日本私立大学面临生源和破产危机，私立学校丑闻频发也暴露了家族式学校治理的缺陷，私立学校的公益性有待加强。因此，日本文部科学省围绕“积极性治理”和“防御性治理”对《私立学校法》进行修订，包括制定修改规章制度，澄清学校法人权责、细化各方职能，加强信息公开、提高管理透明度等。但《私立学校法》仍存在争议,争议的焦点在于：如何确定理事会和评议会的权责；如何处理学校管理权与教学权，形成权力制衡格局；如何保障监事会的公正性与专业性，避免家族式私立学校监督乏力；如何处理学校法人自主治理和政府责任关系。《私立学校法》修订与争议的实质在于日本私立大学权力的监督与制衡。