"安史之乱"后,藩镇割据成为影响唐王朝政局稳定的重要问题。林立的诸多藩镇不仅握有财赋与重兵,许多藩帅更利用手中的辟署权来与朝廷"争夺"人才。朝廷在与藩镇围绕人才展开的博弈过程中,不仅非常重视人事档案的建设和管理,而且将官员的铨选、迁转程序与人事档案紧密结合起来。这一举措不仅对制约人才流向藩镇起到了一定的积极作用,也维护了朝廷的权威,对包括使府幕僚在内的官员们的升谪管理情况进行了规范,对唐代中后期中央集权的加强和政治局势的稳定起到了一定积极作用。
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