<正>自贸区实施新的监管模式挑战地方政府监管能力。自贸区将实施"一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动"的监管服务模式。在开放创新过程中,有些可能甚至超出监管自身的能力范畴,无疑对监管提出更高的要求。