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摘要
党的领导是中国之治的根本保障。在农村地区，党的全面领导与乡村治理紧密契合，并以“一肩挑”为核心举措体现出来。这一独特创造孕生于党领导农村工作的实践探索，塑造了党建引领村治的基层治理结构，具有多重现实价值。三者分别从发展变迁、内容构成和现实应用三维角度塑造着党建引领乡村治理的生成逻辑、结构逻辑和实践逻辑。具体而言，从历史生成来看，“一肩挑”的用法在不同时代语境中不断嬗变，新中国成立后，它在一人担起两项或多项责任的意义上得到延伸，随着企业改革和村民自治的萌生，用法发生了以“党政一肩挑”为核心的现代转换；从内容结构来看，新世纪以来，改进党的基层组织建设与村民自治的有机耦合促使这一举措在主体、内容和形式上被重构，成为党建引领基层治理的重要机制创新；从实践价值来看，这一创新应用蕴含着乡村治理中以党建引领促进治理民主、以治理民主促进社会民生、以民生实现促进党的领导力提升的作用机理。
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