<正>十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。"不平衡不充分"的发展现状,体现在城市美好生活的直接载体上,就是需要建立形成与市民群众美好生活期盼相匹配的公共产品。具体来说,"不平衡"主要体现为领域不平衡、区域不平衡、群体不平衡,意味着城市公共产品需要建立新的"空间公平"导向,与城市公共产品的供给侧改革相伴,变"空间失