摘要

我国私设"小金库"现象严重,并且屡禁不止。"小金库"的形成机理包括五个方面:法律意识淡薄、思想认识不到位;财政体制不到位,存在财政创收的驱动;监督机制不完善,不能实现有效监督;财务制度不健全;制度执行力有待加强。要建立标本兼治、惩防并举的长效机制,一是增强法制观念,加强警示教育;二是完善财政体制,加强行政事业收费管理;三是完善内部控制,强化外部监督,建立综合监督机制;四是健全财务管理制度,提高制度执行力;五是加大"小金库"惩处力度,惩前毖后。