政府机关提起生态环境损害诉讼具有现实基础,契合我国特殊的法律制度和实际情况,同时,对于其正当化的论证亦脱离不了对其所依据的法理的寻找,通过论证得出其实体上的权利基础为公共信托理论而程序上的权利基础则为诉讼担当理论。