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摘要
东北地区省级开发区是我国实施东北振兴战略和供给侧结构性改革的重要平台,同时也是小范围区域内部产业发展的主要载体,承担着区域增长极的重要任务。东北地区省级开发区平稳有序的发展,是地方经济的重要保障,对振兴东北老工业基地具有重要促进作用。但是目前东北地区省级开发区发展面临着规划无序、产业混乱等问题。通过对东北地区184家省级开发区的设置时序与空间特征进行详细梳理发现,东北地区省级开发区在1992—2018年间共经历紧跟全国、限定批设、优化升级、趋于饱和四个发展阶段。整体而言,其具有生产为主研发为辅、三大主导产业突出、省域尺度产业结构化差异显著、复合型产业依赖要素为主、部分开发区潜力较大等特征。同时,也面临着诸多发展问题,主要有:对外交流条件差,对内创新能力低;发展规划不明确,管理制度不规范;难以提升工业生产效率;招商引资碎片化,产业集聚非自然;政府主导占优势,市场调节能力弱。基于此,东北地区省级开发区应加强合作、科学规划、加快改革、培育特色产业并深度融入东北亚发展大环境。
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