建构并完善人民政协基层协商机制是完善我国政府治理能力现代化的重要任务之一。现阶段的协商民主形式实际发展存在包容性失灵、平等性失真、协调性失衡、收益性失效的发展困境。人民政协协联系群众的基层协商职能和人民政协的使命和责任形成了多场域价值耦合。