摘要

法定机构作为一类特殊的公共组织,具有运作独立、机制灵活、公开透明等特点,独立承担法律责任,日常运作基本不受政府部门的干涉和制约,有利于高效实施公共政策,提高公共管理服务专业化水平。法定机构在香港已有百余年历史,已形成保障落实自主权和有效监管之间动态平衡的"适距控制"运作模式。借鉴香港"适距控制"经验的做法,指导内地探索法定机构试点,深化事业单位改革,可有效推进事业单位管理模式从行政管理向法治管理、从微观管理向宏观管理转变,实现主管部门和事业单位从所属关系向合作关系转变。