摘要

河长制是现代水环境管理制度的创新,是水生态国家治理的重要途径之一。结合文献分析和GIS空间可视化方法,对河长制推行的时空历程及政策影响因素的研究显示,河长制推行从初创推广(2007-2009)、扩散显现前期(2009-2014)、扩散显现后期(2014-2016)和全面推行(2016-2017)等发展阶段,总体上表现为早期缓慢上升、之后快速上升到现今的稳定实施趋势;从空间延伸来看,体现为由华东、东北、西南地区逐渐向西北、青藏地区扩散,且跨区效应、邻近效应、轴向效应和集聚效应显著的特点。河长制的早期推行过程是地方政府的个别行为,但随着各级各部门相关政策法规的出台,河长制推行的时空历程明显受到中央和地方政府政策的影响。在河长实践-政策法规出台推广-河长实践全面推广的实践与制度相互促进的过程中,各级各部门间的借鉴、协作以及中央-地方河长制垂直管理格局的形成,为中国的水环境管理提供了良好的政策支持,也为国家环境治理体系的法制化提供了治理实践和经验借鉴。