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摘要
督查机制是中国法院系统内部治理的一种特色制度安排，它在法院体系的运行中日益重要。在重要会议和文件精神的传达与落实、重点工作的推进、疑难问题与复杂矛盾的解决以及特定案件的处理等场景下，督查机制有可能被启动。实践中林林总总的督查活动，大致可以分为常规化督查与机动式督查。在复杂的治理情境下，控制逻辑、成本逻辑与科层逻辑共同构成了法院督查机制运行的内在逻辑：控制逻辑解释法院体系运行为何需要督查，成本逻辑揭示选择与确定督查事项的机理，科层逻辑则回答督查启动的时间节点。从实践来看，督查机制输出了相当的治理绩效，从而弥补了常规治理机制的不足，但其实践运行也可能存在层级关系中行政元素强化、成本运行高与信息困境等内在局限。为了充分发挥督查机制的治理效能，未来需要在限制督查范围的基础上，改革督查方式，并持续推进督查机制本身的制度化建设。
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