以2009-2015年发布实施的《健全农村医疗卫生服务体系建设方案》等10项国家建设规划为评估对象,借鉴Donabedian模型,对建设规划的结构和过程进行评估,提出了进一步加强政府投入主体责任、合理确定建设重点和范围、加强建设全过程评估、消除医疗卫生机构合理性债务等建议。