在阐释转基因技术风险治理的"宏观-中观-微观"内容层次和"启动-联动-制动"生成逻辑的基础上,以欧盟和美国为例,剖析了科学理性、社会理性、生态理性认知框架引发的治理情境理解、制度逻辑和工具选择的差异,以此凝练出基于"理性-制度-行动"的转基因技术风险治理理论图谱,并认为理性框架是科学不确定性下风险认知的简化机制,其本质是风险"知识-利益-价值"的分配,而转基因风险沟通的关键在于整合理性的集体认知。