摘要
<正>研究表明,在国外并没有"行政类事业单位"这一概念,而国外一些特定机构履行了类似我国事业单位的职能,观察它们的运作管理可拓宽我国事业单位的改革事业并弥补相应缺陷。1995年《劳动法》实施后,编外人员已经完成其历史使命,退出历史舞台,然而在实践中还有大量的编外人员存在。编制内外导致的"正式工""临时工"双轨制用人模式几乎已经覆盖了全国各行政机关、事业单位。工资低、待遇差是目前临时工群体存在的普遍问题。很多事业单位在编外人员管理待遇方面存在问题,导致编外人员与在编人员矛盾激化,编外人员在工作上消极对待,难以在同一工作上工作持久,导致单位培训新人费时费力。