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摘要
现代农村社区的兴起对已有基层治理体系形成挑战，现代农村社区组织既要承担自上而下的行政任务，又要对下处理村民自治事务，原有的治理体系已经难以满足双重治理事务的需要。面对基层治理困境，X镇进行治理体系的变革，建立了一种耦合型的治理结构：一方面通过村干部职业化、行政力量下沉的方式实现村级事务的行政化管理；另一方面通过双重村级治理架构的设置和权力资源配置，建立行政权与自治权的边界和责权。这一机制设置是“双轨政治”在当代社会的延伸和变革，实现了行政权与自治权的有效耦合，满足了现代农村社区双重治理事务的需要，为农村地区实现基层治理现代化提供了有效的参考路径。
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