目前,信访工作中所出现的问题已引起社会和公众的普遍关注,而这些都与信访功能的错位有着必然的联系。根据信访定义可知,国家将信访的主要功能定位在政治参与方面,但是在实际运用中信访的功能则更侧重于权利救济,造成信访洪峰。本文从信访功能的定位出发,通过分析造成信访错位的文化根源、理论根源、制度根源和现实根源,探索信访功能回归到最主要的政治参与功能的方式,从而促进我国民主社会的发展。