<正>引言从1998年国务院颁布23号文件伊始,房地产业发展在我国迅猛推进,尤其是2003年"18号文件"强调"房地产业是支柱产业"以来,城镇商品住房的发展势如破竹,从1998年到2010年的30年时间,城镇新建住宅面积达到82亿平方米,几乎是改革开放以来新建住房面积的三分之二,解放前城镇人均住宅建筑面积为6.7平方米,截止去年底城镇居民人均住房面积超过30平方米。然而这些住房只是满足了中等偏上收入家庭的居住和投资需求。随着房地产价格节节高涨,占我国家庭比例70%的中低收入家庭居住