伍德罗·威尔逊，美国第28任总统，是近代美国“理想主义”外交思想的代表人物。在其出任总统期间，美国国内外均面临重大变化。一战中美国所受影响较小，且在战后一跃成为债权国，海军实力也超过英国，成为世界第一。这一时期，美国在东亚国际局势中开始摆脱英国的影响，推行独立自主的全球战略。以美国东亚外交为重点，尤其以中、日、美三方关系为核心，通过考察威尔逊政府外交活动发现，此期美国与列强“博弈”失败的真相是因为美国国内“孤立主义”情绪尚未消散和日本在东亚的崛起。
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