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摘要
基于土地价值捕获理论与实践，探究“中国式”土地财政价值捕获机制，构建价值捕获指标，利用地级市面板数据，实证分析地方政府价值捕获能力对财政支出结构的影响。研究发现：以土地出让金为主导的地方政府土地价值捕获存在时间和空间上的“错位”;土地出让金每增加一倍，基础设施建设支出比重增加1.1%,民生性支出减少0.4%;随着城市可建设用地面积的减少和财力状况改善，地方政府的民生性支出比重略有增加，但土地价值捕获对民生性支出依然呈现负向关系。该结论对决策者优化支出结构、改善基本公共服务以及实现城市的良性治理具有重要的启发意义。
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