摘要

<正>唐代侍御史马周曾对太宗李世民说:"治天下者以人为本,欲令百姓安乐,惟在刺史、县令。"意思是说,地方百姓能否安乐,取决于刺史、县令等地方官员能否真正勤国之事、解民之忧。官员能不能干成事,不仅关系自我价值的实现,也关系国家发展和百姓安乐。因此,历代官员和统治者都对此高度重视。纵观中国古代吏治实践,官员能够"干成事"主要取决于个人、国家和社会三个层面的因素。