通过论证地券制度在广东省推广的可行性,分析广东地券市场化的重点和意义,综合论证了广东地券完全市场化的必然性,并设计全省范围内实现地券完全市场化的路径。通过采取措施规避市场风险,解决建设指标短缺、建设用地利用低效和农民有偿自愿退出农村建设用地的补偿利益问题。