若考虑社会成本,从理论角度看,则政府职能的边界确定原则应是:政府决定资源配置的边际社会成本等于政府决定资源配置的边际社会收益。具体到实践层面,政府应具有如下基本职能,第一,要着力扶助弱势群体;第二,大力促进公共工程建设,主要包括三大工程建设,一是要大力建设公共秩序,二是要大力提供公共产品,三是要大力培育社会公共精神;第三,积极促进第三部门发展。
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