分配功能是财政政策的本质功能。财政政策包含政治分配功能、经济分配功能和社会分配功能,并且不同分配功能承载着不同的目标追寻。财政政策在不同分配功能的分化与目标的变迁中助推国家发展、社会进步和主体权利扩展。