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摘要
国家级新区是承担国家重大发展战略和改革开放任务的综合功能区,需要深入研究其快速发展的驱动机制。基于政治经济学的视角,从权力和政策两方面对国家级新区的发展经验进行了研究。国家级新区一方面通过权限扩张、层级上移、制度与机制创新,以及增强体制的调适空间,实现权力重塑;另一方面通过对接国家区域发展战略、改革空间布局、承载多种类型功能区等方式实现政策叠加。权力重塑与政策叠加的双重驱动机制,使得国家级新区成为典型的权力驱动发展的区域空间。面向可持续和高质量的发展目标,需要进一步调适国家级新区的发展策略:由权力开放市场转向权力服务市场;由政策叠加转向政策协调;由经济增长转向城市全方位的高质量发展。
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