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摘要
公共产品供给责任源于满足公共需求，公共需求的多元化拓展了公共产品的含义和分类，增加了产品属性维度。以公共需求为分析切入点，政府承担最终供给责任为前提，政府与市场合作是资源配置优化和绩效提升的必然趋势，合作的主要驱动力是制度供给与技术进步，且制度是最重要因素。公共产品供给方式由公共需求变化、主体资源获取与配置能力、科技水平、政府与市场关系的制度变迁等系列约束条件决定，约束条件的演变主导着政府和市场职责边界的动态重塑，推动制度转向“有为、有限政府和有效市场结合”的轨道，结合基础是政府与市场拥有可互补的比较优势。公共产品供给制度围绕政府与市场间及不同层级政府间的责任分配两组关系展开，分解为这职责的分解、配置与落实三个要点。
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单位中国科学院大学; 中国财政科学研究院
