邮政普遍服务是国家为了满足人民基本生存需要、促进机会均等的一种制度安排。对于落后地区和弱势群体意义尤其重大。但新时代,信函、印刷品邮寄、普遍服务包裹邮寄和电子汇兑业务在人民生活中的使用率越来越低,无形中邮政普遍服务的重要性在降低,必须寻找新的破局。分析了邮政普遍服务的发展环境,更新了邮政普遍服务新时代的功能,确定普遍服务发展模式以提升邮政普遍服务的政策效果。