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摘要
由于几起较严重的乘客袭击公交司机事故,各地公交车相继加装了防护隔离设施,并规定新公交车都要按照有关标准生产。该治理政策是如何决策的?该举措是否为必要有效的根治之策?本文以公交车强化防护的治理政策为研究对象,运用风险管理理论对决策过程进行分析与诊断,发现该治理政策得以出台,主要源于风险分析与评估中风险的放大与片面判断以及风险识别中风险源的表层识别与疏漏。在尝试界定治理政策的成本、效能及显性成本、隐性成本的基础上,研究揭示了强化防护之举的治理成本在很大程度上是非必要的,治理效能亦非根治与有效;区分了风险评估中的"初级风险源"与"次级风险源"、风险分析中的"事件发生与灾祸酿成"两种风险可能性,指出事件发生的概率与频率不同于灾祸酿成的概率与频率。此外,研究提出了治理政策综合效能改善的举措,归纳了社会公共风险事件治理的一般决策过程模式。
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单位山东政法学院
