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摘要
政府、婴幼儿家庭、托育机构和高等院校等主体共同构成了普惠托育服务发展的利益相关者，形成了内部与外部的双重关系，利益相关者理论可被用来分析我国普惠托育服务的发展困境与实现路径。在利益相关者理论的基础上，探讨政府、婴幼儿家庭、托育机构和高等院校等利益相关者在普惠托育服务发展中的困境：部分地区政府服务能力有限；祖辈托育理念主导；服务体系不完善；师资队伍专业素养难以支撑托育人才培养。进而分析其影响因素：各部门权责不明；普惠托育认识不足；托育供给难以实现；培养体系不够完善。为了应对普惠托育服务发展面临的困境，提出如下对策：政府主导构建普惠托育供给体系；家庭导向满足普惠托育服务需求；高校协作建设普惠托育师资队伍；实施幼儿为本的家托共育。
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单位教育科学学院; 新疆师范大学
