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摘要
宅基地“三权分置”改革事关农民切身利益，系及乡村振兴大局。我国宅基地制度历经三个发展阶段：“二权合一”“两权分离”到“三权分置”。目前，宅基地制度改革在理论上存在“三权”构造分歧，主要包括“用益物权说”“成员权说”以及“债权说”;在实践中面临所有权主体虚置弱化、资格权立法缺失、使用权流转受限的现实困境。以广东南海为样本，在乡村振兴视域下探索宅基地“三权分置”改革进路，其突破点应包括以下三个方面：明确宅基地管理主体、完整集体权能，落实集体所有权；界定资格权为农户申请宅基地的基本权益，实现保障权能；适度活化宅基地使用权，显化财产价值。
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