我国的紧急状态难以启动,主要受困于三个方面:一是重大风险处置上倚重政治动员,二是紧急状态的宣告标准上定位偏高,三是制度内容还不够完善。完善紧急状态处置机制,要在坚持底线思维和法治思维的基础上,完善相关法律制度,科学定位紧急状态法的调整对象,构建一系列基本制度,包括紧急状态的适用标准,启动、延长与终止的程序,公权力和私权利的边界以及事后的评价、报告、追认等制度。
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