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摘要
学生负担问题历来都是教育领域的沉疴痼疾，减负政策对于减轻学生过重负担、保障学生全面健康发展至关重要。间断均衡理论作为经典的政策过程理论之一，致力于解释公共政策长期稳定和短期剧变共存的现象。本文基于该理论梳理了我国1978—2022年基础教育减负政策变迁历程，并剖析了政策变迁的驱动因素。研究发现：基础教育减负政策经历了以缓解升学压力为主的政策恢复阶段、逐步推进素质教育的政策可持续发展阶段和以“双减”为标志的“后减负”阶段。不同政策变迁驱动因子的作用机制存在差异，中央决策层的价值理念具有推动政策间断和维持政策均衡的双重作用，社会问题的叠加效应则会通过推动问题性质的转变加快政策的间断革新。
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