基本养老保险统筹层次的提高是大势所趋,也是近年来社保改革的要点。基本养老保险全国统筹具有诸多积极效应,包括提高参保积极性、应对人口老龄化以及人口流动规模扩大化。全国统筹需要应对地区差异、平衡区域利益、基金保值增值压力等挑战,建议通过平稳上调中央调剂比例、科学划分中央与地方的权责、多种方式促进保值增值等实践路径达到全国统筹目标。