“以地谋发展”模式转轨：制度特征与经济影响

作者：熊雪锋; 李昊泽^*

来源：中国土地科学, 2023, 37(07): 1-10.

• 土地制度
• 以地谋发展
• 系统风险
• 模式转轨
• 经济转型

研究目的：对“以地谋发展”模式转轨的制度特征、运行状态和政策结果进行分析，提出摆脱土地依赖、实现经济转型的路径和策略。研究方法：基于文献、政策和数据的制度变迁和模式转型研究。研究结果：（1）“以地谋发展”模式是建立在特有土地制度基础上的体系性集成系统，模式转轨和模式转型具有不同理论内涵和经济影响；（2）模式转轨政策忽视既有模式体系特征，以局部改革化解内生困境，这些政策在短期内达成既定目标的同时也直接改变了相应环节运行状态；（3）模式转轨引起的相应环节运行变化通过体系性传导机制妨碍既有模式运行，加剧下行压力和系统风险，不能完成经济转型。研究结论：“以地谋发展”模式自成体系，经济转型需要以系统性改革设计处理好摆脱土地依赖、培育新发展模式和防范系统风险的平衡。

• 单位
  中国人民大学