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摘要
<正>只有充分发挥有为政府和有效市场的作用,解决碎片化治理、多元化响应不足和治理效能低下的"内卷化"趋向问题,才能达成通过生态治理实现人与自然和谐共生、提升人类福祉水平的目标。生态治理体系和治理能力现代化是生态文明建设领域的国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。自从党的十九大报告中明确提出"构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系"以来,我国生态治理工作取得了巨大成就,表现为生态环境恶化的态势得到遏制,绿水青山就是金山银山的理念深入人心,陆续实施的一系列重大生态保护与修复工程的生态效益初步显现。然而,由于生态治理对象的复杂性,使得生态治理仍然面临着较大困难,在一些方面甚至表现出"内卷化"的趋势。"内卷化"的概念首先由美国人类学家亚历山大·戈登威泽提出,后被一些学者运用和演绎。从一般系统理论来看,"内卷化"是系统在强约束条件下内部过程低层级循环、功能低效和耗散的运行状态。
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