农村教师编制的双重价值日益凸显,农村教师编制面临时代挑战和前所未有的政策机遇。但从现实来看,编制供给不足难以满足农村学校发展的"增编"需求;编制结构失衡,难以保证农村学校运行和教育质量提高;编制管理滞后,难以充分发挥教师编制的使用效益。破解农村教师编制困境,需科学设定编制标准,从入口端解决编制供给不足问题;创新编制管理方式,多种形式破解教师编制约束;完善动态调整和监管机制,在管理上提高编制使用效益。
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