危机治理应该要有两个目标,一是减轻危机事件发生后所导致的损失,二是减少危机发生的概率。本文首先从风险社会理论角度解析了公共危机发生的过程,进而提出危机治理的基层架构的概念,然后从危机治理基层架构的三个向度以及组织保障两个视角论述了加强危机治理的基层架构的建设以达到危机治理的两个目标。