文章概述了我国地方政府债务形成的原因,分析了地方政府自主发债存在的问题,就地方政府是否能从自行发债过渡到自主发债提出了一些问题及相应的对策:建立信息披露制度,引入独立评级机构;完善政府监管机制,对发债主体进行限制;严格控制地方官员在任期内发债必须清偿;政府要掌控资金使用的变化。